福建：党建引领推动新时代老干部工作高质量发展

 　作者：光明日报调研组 调研组成员：高建进、赵婧、傅琰

　　编者按

　　老干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。老干部工作承担着党中央关心爱护老干部的重要任务，在党的工作中具有特殊重要的地位。在新时期，如何在推进党的建设中找准定位、主动作为，是老干部工作需要始终思考、不断探索的课题。近年来，福建省把离退休干部党组织建设成带头贯彻落实党的路线方针政策和决策部署的坚强战斗堡垒，通过抓离退休干部党建，推动新时代老干部工作高质量发展，取得了显著成果。近日，光明日报调研组就福建省加强老干部工作的经验做法进行了深入调研。

南平市老党员志愿者开展高山茶种植管理技术服务。陈新丁摄

　　“莫道桑榆晚，为霞尚满天。”目前，福建省有离退休干部54.2万人，其中离退休干部党员28.1万，占全省离退休干部总数的51.8%、党员总数的12.4%，离退休干部党组织6106个，占全省党组织总数的5%，在党的建设中分量很重。福建省老干部工作部门以党建为引领，强化组织建设，提升离退休干部党组织组织力；打造党建品牌，发挥离退休干部积极作用；推进信息化建设，提供新动能，使老干部工作迈上了一个新台阶。在2016年全国老干部工作“双先”表彰评选中，福建省有2个单位和4名同志受到中组部、人社部联合表彰，其中1名同志被评为“全国优秀老干部工作者”；有40个单位、75位同志获得全省老干部工作“双先”称号。全省有10个老干部工作部门被评为2015—2017年度省级文明单位，其中省委老干部局连续3届获评省级文明单位。

泉州市经信委离退休干部党支部党员重温入党誓词。资料图片

　　1.强化组织建设，推动离退休干部党建制度化

　　“我非常开心，心里有了归属感。”83岁的姜感惠高兴地说。姜感惠是福建省宁德市蕉城区第二中心小学的退休教师，过去学校党支部开展活动她都积极参加。自从2016年，她和老伴一起住进距离市区七八公里的宁德市社会福利中心后，因为路途较远，每当学校党支部通知她参加组织生活，她都很纠结去不去。2018年5月，经宁德市委离退休干部工委批准，宁德市社会福利中心成立了临时党支部，姜感惠与38名离退休干部党员“重新”找到了组织，这些老党员积极参加党建知识问答、门球赛、外出参观等各类学习教育活动，在党组织的引领下，退休生活过得很充实。

　　厦门市海虹社区现有常住人口2.5万余人，60岁以上老人500余人，其中老党员70余人，来自全国各地的流动老党员近100人，科级以上退休老干部近200人。针对社区老人多、老党员多、离退休干部多、来自全国各地的流动老党员多等“四多”特点，厦门市、思明区两级老干部局牵头、社区配合，成立了社区离退休干部党支部，使这些流动党员过上了正常的组织生活，也在社区文明创建、家风传承、和谐稳定等方面发挥了积极作用。

　　福建省委组织部副部长、老干部局局长、离退休干部工委书记何国辉介绍，近年来，福建省老干部工作部门按照“利于活动、便于管理、应建尽建”的原则，在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立离退休干部党支部或临时党支部252个，扩大了离退休干部党组织的覆盖面，做到了离退休干部党员在哪里、党组织就在哪里。省委组织部还积极为这些缺少经费的临时党支部订阅《中国共产党工作条例（试行）》单行本、《党支部工作挂图》等学习资料。

　　——省、市、县全部成立离退休干部党工委，让各层级党建工作责任更加明确落实。2017年7月，中共福建省委离退休干部工作委员会挂牌成立，作为省委派出机构，设在省委老干部局，负责全省离退休干部党建工作，省委老干部局局长兼任省委离退休干部工委书记。2018年省级机构改革中，福建省委将省委老干部局由省委组织部管理的机关调整为省委工作机关，归口省委组织部管理。省委老干部局设立省离退休干部党建工作指导中心，调整设立党建教育处作为内设机构。这充分体现了省委对老干部工作的高度重视。在省委组织部的支持下，目前，福建省、市、县三级全部成立离退休干部党工委，完善了职能、增加了编制职数等，加强了对离退休干部党建工作的指导。

　　——完善制度建设，加强经费保障，让离退休干部党建工作制度化、规范化。为保障离退休干部党工委工作的有效开展，福建省委老干部工作领导小组研究制定了省委离退休干部工委委员单位职责、工作职责、议事规则和日常制度，使离退休干部党工委工作有章可循、有制可依。省委组织部、省委老干部局等部门联合出台了加强离退休干部基层党组织建设的指导性文件，建立健全离退休干部党支部学习教育、组织生活、党费收缴管理、换届选举、分类管理、党内帮扶等制度。

　　调研组了解到，福建省各级把离退休干部党建工作列入党建目标管理考评或精神文明单位考评内容，经费普遍列入同级财政预算，党费按70%的比例返还离退休干部党支部用于开展学习活动，全省离退休干部党支部书记工作补贴按每月不低于200元的标准全部落实，省直单位离退休干部党支部其他班子成员工作补贴按每月不低于150元的标准也得到落实，还为每个离退休干部党支部订阅《离退休干部党支部学习参考》。

　　各地、各单位在离退休干部党工委的领导下，党建工作有效开展，效果明显。福建省交通运输厅在2018年底选举成立厅离退休干部党总支的基础上，按照“就地就近、规模适当、便于管理”的原则，分别将7个党小组108名离退休干部党员划分为3个党支部，选优配强各党支部班子成员，明确任务分工，提升了党支部工作水平。

　　三明市离退休干部党工委以党建“双百”工程（新增党支部100个、培育示范党支部100个）为抓手，推行“156”离退休干部党支部工作机制，围绕为党和人民事业增添正能量“一个目标”，引导离退休干部争当讲理想、讲政治、讲学习、讲作为、讲表率的“五讲”党员，创建有班子、有阵地、有制度、有活动、有经费、有记录的“六有”党支部，从党员要求到党支部目标，再到作用发挥都有了明确的方向。安溪县离退休干部党工委在乡镇和县直系统建立离退休干部党支部36个的基础上，探索在村（居）和县直系统下属单位设立“老党员服务站”63个，为居住在农村的老党员学习教育和发挥作用提供平台，2018年，全县“老党员服务站”共开展各类活动1000多场次，实现了居住在农村的老党员学习有场所、活动有阵地、服务有设施、党建有作为。

　　2.打造党建品牌，发挥离退休干部积极作用

　　福建省老干部工作部门通过打造离退休干部党建品牌，组织引导广大离退休干部充分发挥政治优势、经验优势和威望优势，不忘革命初心，永葆政治本色，传承红色基因。

　　——打造老党员志愿者品牌。开展“不忘初心、助力新福建”离退休干部志愿服务活动，在全省组建了1.2万名老同志参加的志愿者队伍，重点开展扶危济困、助力发展、关心下一代等志愿服务工作。

　　76岁的福建省纪委原副书记左允甘退而不休，致力关心下一代事业，义卖书画作品380多幅，募集助学善款，资助623名贫困学子圆了大学梦；在省残疾人福利基金会工作期间，还将义卖书画作品募集的善款用于农村贫困残疾人的安居工程建设。他说：“退休不能褪色，离职不可离心，党的干部形象和使命不能忘记，只要有一丝余力，就要为党为社会再做些好事实事。”

　　福建师范大学退休干部、党总支阳光第一支部书记黄以孟退休后，连续11年在师大社区自费创办《党员宣传栏》黑板报，累计出刊2500期、2600版，经常受邀参加各类业余宣讲团、讲师团，义务向社区群众宣传党的路线方针政策，推动社区践行社会主义核心价值观。他说：“我的第一身份是共产党员，共产党员这个身份没有退休的一天。”在中宣部、中央文明办等部门组织开展的2018年宣传推选学雷锋志愿服务“四个100”先进典型活动中，黄以孟入围“全国最美志愿者”候选名单。

　　“只有退休的干部，没有退休的党员。只要我还能动，我就要继续干下去！”泉州市残联原副处级干部陈欠水说。2005年陈欠水退休后，仍然像在职时一样扶贫助残。他每年下乡超过300天，访贫扶困，几乎没有休息。十多年来，走访服务帮扶对象3700多人，骑自行车行程13万多公里。陈欠水先后荣获全国五一劳动奖章、全国残疾人扶贫先进个人等28项市级以上荣誉称号。

　　——打造传承红色基因品牌。利用福建丰富的红色资源优势，在全省打造了福建省革命历史纪念馆、古田会议旧址等13个离退休干部党员传承党的红色基因教育基地。目前，这13个基地成为离退休干部党员学习党史国史、传承红色基因、缅怀革命先烈的重要阵地。一方面，各级各部门组织离退休干部党员到传承红色基因教育基地，开展主题教育，参观革命旧址，重温入党誓词，引导老党员自觉做全面从严治党的模范执行者和坚定践行者。另一方面，离退休干部党员在传承红色基因教育基地，义务开展宣讲活动，讲好红色故事，传承红色基因，引领爱党爱国。龙岩市上杭县退休干部林开泰经常到教育基地为青少年、游客宣讲闽西红色故事、弘扬红色文化，他编撰出版了《弘扬才溪精神》《陈丕显活在故乡人民心中》等11本红色书籍，有的作为红土文化教材走进龙岩市各中小学校。

　　福州经济技术开发区党工委原书记杜进兴离休后，积极参加关工委报告团，几十年如一日，在广大青少年中开展革命传统和爱国主义教育宣讲，让党的红色基因和优良传统代代相传。早在2003年，73岁的他就开始学习使用电脑、学习打字、制作PPT课件，至今编写制作《继承长征精神、建设伟大祖国》《我的中国梦》等课件20多个、为青少年宣讲100多场，曾被评为全国离退休干部先进个人、“福建好人榜”敬业奉献好人等。

　　——打造老党员之家品牌。在省、市、县三级老干部活动中心建立“老党员之家”，按照有场所、有标识、有设备、有制度、有资料、有活动“六个有”标准进行规范建设。同时，加强“老党员之家”使用管理，建立“六个一”制度，即：建立一个学习资料库、每月提供一份学习菜单、每季度策划一次主题党日活动、制作一本学习活动记录本、建立一个微信服务共享群、制作一张联系服务卡，较好地解决了离退休干部党支部场所不足、学习内容形式单一等问题。

　　“‘老党员之家’非常温馨，我们企业退休党员找到‘组织’了。”泉州市华侨塑料厂退休党员陈为芳说。泉州市“老党员之家”建立前，离退休干部党支部普遍反映，活动缺少固定阵地；学习形式和内容不够丰富，会议式、说教式的政治学习居多，吸引力不强。2015年9月，泉州市委老干部局依托市老干部活动中心在福建省率先设立首个“老党员之家”，服务泉州市直108个离退休干部党支部3800多名老党员，深受老党员欢迎。

　　沙县“老党员之家”整合现有活动中心资源，投入48万元装修改造老干部活动中心，设置党建室、电教室、阅览室等20个活动室，配齐空调、电视、音响，设立党建宣传栏，夯实阵地建设。充分发挥“老党员之家”凝聚、激励、导向和服务作用，定期组织离退休干部党组织和党员开展学习活动，增强了老党员的认同感和归属感。

　　3.信息化建设为老干部工作提供新动能

　　当前，互联网已经融入社会生活的方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式，也为做好老干部工作、离退休干部党建工作带来了新的机遇和挑战。福建老干部工作部门运用信息化手段和互联网技术，为离退休干部开展学习教育、丰富文化生活、参加组织活动等提供便利，使各项工作更加科学、精准、高效。在今年全国老干部局长会议上，福建老干部工作信息化建设做法作了书面交流。

　　通过微视频、微信公众号等信息化途径，广泛宣传做好老干部工作的重要意义，加强思想政治引领，尊老敬老的社会氛围更加浓厚。2018年，福建省委组织部、省委老干部局联合开展了“八闽先锋——‘我看改革开放新成就’离退休干部微视频”征集展示活动，老同志纷纷点赞改革开放新成就、传承党的红色基因。全省共征集微视频118部，在有关媒体展播后，浏览量1000多万人次，点赞量115万人次，引起强烈社会反响，网上留言好评如潮。有的说，“微视频传递满满的正能量。为老干部点赞，向老干部学习。观看的过程就是学习的过程。要转发朋友圈让更多的朋友知晓。”有的同志讲，“老干部从我做起、从小事做起、从身边的事做起，用实实在在的行动，书写退而不休、奉献不止、老有所为的时代新篇章。”

　　“福建离退休干部”“福建老年大学”“福建老年报”……福建省建立了由76个微信公众号组成的全省老干部工作微信矩阵，及时发布老干部工作、老年教育、新闻资讯、健康养生等信息，为广大离退休干部提供服务，打造老干部工作经验展示、交流借鉴的新渠道新平台。老同志普遍反映，通过微信公众号能够及时了解老干部工作动态，学习时事，保持思想常新；及时了解各类讲座、活动信息，直接报名老年大学，很方便。福建省委老干部局在《福建日报》及其数字报刊平台开设“八闽老干部”宣传专版，围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、庆祝改革开放40周年、宣传“最美老干部”等主题，策划了一批重点报道和文章，其中有10多篇报道被人民网、新华网等主流媒体转载，有力扩大了老干部工作的影响。

　　针对离退休干部居住分散、年老体弱、行动不便等特点，搭建各类学习平台，增强学习教育的针对性和实效性。依托福建省党员教育管理综合服务平台“党员e家”，设立“离退休干部党建”模块，在学习教育、组织生活、志愿者服务、老党员之家等7个方面，为离退休干部党员和党组织开展学习教育、过组织生活提供便利，让离退休干部党员直观生动地感受到党建成果、时时处处听到党的声音。

　　省委老干部局与中国电信福建分公司合作，在电信天翼高清数字电视平台开通“福建老年教育新媒体电视平台”，开设《空中课堂》《时政连连看》《金色年华》等板块，目前已有200多个课件、600个视频上线。老同志通过电信天翼高清电视或手机App，可以随时随地选择自己喜欢的课程进行学习，老年教育覆盖面进一步扩大。福建老年大学办公室主任李玮说：“这个平台让全省所有老年人共享优质教育资源，大大缓解了老年大学热门课程‘一座难求’的问题。”

　　适应以数字化、网络化、智能化为特征的信息化趋势，推行“互联网+管理+服务+办公”模式，提高服务质量和工作效率。建设全省离退休干部信息管理系统，做好离退休干部基础和健康档案、生病就医、困难慰问等信息管理，为科学决策、精准服务提供数据支撑。在部分省直单位试点建设离退休干部服务管理系统，在政治学习、文体活动、养老服务等方面，为老同志提供便利优质服务。

　　省委老干部局还运用OA办公自动化系统，在办文办事、行政事务、公共信息、个人办公、平时考核等方面推行无纸化办公，使工作流程更加规范。特别在加强干部平时考核方面，创新周纪实、月小结、季考核的办法，定期开展工作观摩，及时了解掌握干部职工平时工作表现和工作进度，调动了干部职工的积极性。

　　4.对福建老干部工作的思考

　　一是坚持以政治建设为统领。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装离退休干部头脑，引导他们坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持加强组织建设和制度建设。福建在全国率先成立从省到市县离退休干部党工委，在编制职数、人员、经费等方面予以保障，有力推动了各层级离退休干部党建工作落到实处。及时研究制定离退休干部党工委职责制度，使党工委工作有章可循、有制可依。出台加强离退休干部基层党组织建设的指导性文件，健全工作制度，规范离退休干部党支部学习教育、组织生活等工作。三是坚持发挥离退休干部党员主体作用。创新老党员志愿者、传承红色基因、老党员之家等党建品牌，精心设计活动载体，充分调动离退休干部党员爱党、忧党、为党、护党的热情，组织引导他们发挥自身独特优势，自觉做贯彻落实中央和省委决策部署的推动者、良好政治生态的维护者、社会和谐稳定的促进者。四是坚持提高老干部工作队伍能力素质。开展争当“五过硬”老干部工作者活动，通过教育培训、岗位练兵、挂职锻炼、平时考核等多种形式，帮助老干部工作者坚定信念、开阔思路、熟悉业务、增长才干。省委老干部局建立党员周学习制度，依托党支部组织党员干部每周学习、每月交流、每季度全局性大会研讨，促进干部的工作能力和综合素质显著提升。

　　《光明日报》（ 2019年03月22日 07版）